國家倡導海綿城市，實際落實到位不是面子工程
發布時間：2021-01-22
“逢雨必澇”是我國城市發展中的一大“痼疾”，“海綿城市”則被看作是“一劑良方”。但今年夏季以來，不少城市又出現了嚴重的內澇現象，其中不乏“海綿城市”試點城市。人們不禁質疑，為什么一場暴雨就把“海綿城市”打回原形？
的確，“海綿城市”建設動輒數百億投資，工期長達數月，給人們日常生活帶來種種不便，若在暴雨面前“一敗涂地”，人們自然有疑惑、有不滿。當“一勞永逸解決城市內澇問題”“不懼50年一遇的大暴雨”經不住暴雨檢驗被“打臉”，無疑也傷害了人們對“海綿城市”的信心。
國內外的經驗表明，“海綿城市”建設貴在有恒。它不是一個單純的目標，而是作為城市治理理念和發展方向，貫穿于城市建設的始終。況且“冰凍三尺非一日之寒”，經過相對粗暴的擴張之后，國內很多城市建設“海綿城市”的難度較大，想立馬奏效、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看�！�，板子不能打到“海綿城市”上，問題的癥結仍在于建設是否到位，推進是否扎實，政策是否持續。
海綿城市圖
總的來說，國內目前推進“海綿城市”建設存在“三重三輕”的問題：其一，重面子輕里子�！昂＞d城市”意在形成一個立體的城市系統。但在實踐中，有的城市帶有濃厚的“示范區”思維，往往打造一條道路、一個街區，結果成了景觀工程，一場大雨就露餡；有的城市把政績擺在地上，屋頂、下凹綠地等綠色設施應有盡有，但埋在地下的排水管網、泵站、調蓄池等灰色設施應付了事……沒有系統性、整體性的規劃引帶領，“海綿城市”建設只能是腳痛醫腳。
其二，重建設輕管理�！昂＞d城市”建設效果能否持續，很大程度取決于后續的管理維護。例如，河道及調蓄池的保潔清淤，地下設施的定期清理和檢查等。有些城市的植草溝、調蓄池、種植屋面建好之后，沒有繼續投入管理和維護，漸漸喪失了原有的作用，既無法展現“海綿城市”的功效。
雨水收集系統
其三，重投資輕運營�！昂＞d城市”建設需要投入大量的資金，雖然國家鼓勵采用PPP模式來解決建設資金不足的難題，但苦于“海綿城市”建設項目可經營性差的現實，政策的持續性令人堪憂。在實際運作中，綠地、廣場、道路改造等項目都不能直接產生運營收入，企業對“海綿城市”建設的預期收益不樂觀，參與度不高。所以，在為“海綿城市”建設提供持續的財政支持之余，還要制定清晰的回報機制，充分調動社會。
“海綿城市”是未來城市建設的必然方向，在推進過程中難免碰到各種各樣的問題。但須明白，在大自然災害面前，人類的任何僥幸與虛浮都是靠不住的。只有老老實實從現狀出發，不妄言，不作假，不氣餒，把好事干好，我們的城市才不會輕易為大雨所“傾倒”。
的確，“海綿城市”建設動輒數百億投資，工期長達數月，給人們日常生活帶來種種不便，若在暴雨面前“一敗涂地”，人們自然有疑惑、有不滿。當“一勞永逸解決城市內澇問題”“不懼50年一遇的大暴雨”經不住暴雨檢驗被“打臉”，無疑也傷害了人們對“海綿城市”的信心。
國內外的經驗表明，“海綿城市”建設貴在有恒。它不是一個單純的目標，而是作為城市治理理念和發展方向，貫穿于城市建設的始終。況且“冰凍三尺非一日之寒”，經過相對粗暴的擴張之后，國內很多城市建設“海綿城市”的難度較大，想立馬奏效、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看�！�，板子不能打到“海綿城市”上，問題的癥結仍在于建設是否到位，推進是否扎實，政策是否持續。
海綿城市圖
總的來說，國內目前推進“海綿城市”建設存在“三重三輕”的問題：其一，重面子輕里子�！昂＞d城市”意在形成一個立體的城市系統。但在實踐中，有的城市帶有濃厚的“示范區”思維，往往打造一條道路、一個街區，結果成了景觀工程，一場大雨就露餡；有的城市把政績擺在地上，屋頂、下凹綠地等綠色設施應有盡有，但埋在地下的排水管網、泵站、調蓄池等灰色設施應付了事……沒有系統性、整體性的規劃引帶領，“海綿城市”建設只能是腳痛醫腳。
其二，重建設輕管理�！昂＞d城市”建設效果能否持續，很大程度取決于后續的管理維護。例如，河道及調蓄池的保潔清淤，地下設施的定期清理和檢查等。有些城市的植草溝、調蓄池、種植屋面建好之后，沒有繼續投入管理和維護，漸漸喪失了原有的作用，既無法展現“海綿城市”的功效。
雨水收集系統
其三，重投資輕運營�！昂＞d城市”建設需要投入大量的資金，雖然國家鼓勵采用PPP模式來解決建設資金不足的難題，但苦于“海綿城市”建設項目可經營性差的現實，政策的持續性令人堪憂。在實際運作中，綠地、廣場、道路改造等項目都不能直接產生運營收入，企業對“海綿城市”建設的預期收益不樂觀，參與度不高。所以，在為“海綿城市”建設提供持續的財政支持之余，還要制定清晰的回報機制，充分調動社會。
“海綿城市”是未來城市建設的必然方向，在推進過程中難免碰到各種各樣的問題。但須明白，在大自然災害面前，人類的任何僥幸與虛浮都是靠不住的。只有老老實實從現狀出發，不妄言，不作假，不氣餒，把好事干好，我們的城市才不會輕易為大雨所“傾倒”。
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